固始县旧城(含棚户区)改造实施方案

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为加快我县旧城改造步伐,优化人居环境,提升城市品位,完善城市功能,加快城市化进程,促进城市经济和社会协调健康发展,根据国家有关法律法规及政策规定,结合我县实际,制定本方案。
中文名
固始县旧城(含棚户区)改造实施方案
发布单位
固始县人民政府
发布时间
2013年6月3日
性    质
方案

固始县旧城(含棚户区)改造实施方案基本信息

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固始县人民政府
关于印发固始县旧城(含棚户区)改造实施方案的
通知
各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:
《固始县旧城(含棚户区)改造实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
固始县人民政府
2013年6月3日

固始县旧城(含棚户区)改造实施方案详细内容

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一、总体要求
1、旧城改造工作按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则,坚持重点改造与成片开发相结合,综合开发与配套建设相结合,逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的工作目标。
2、坚持以科学发展观为指导,按照以人为本、改善民生、构建和谐社会、扎实推进我县区域性中心城市建设的要求,紧紧依靠群众,通过政府适当补助、政策扶持等措施,努力改善全县居住困难群众生活条件和人居环境,全面推动我县旧城改造。
二、改造范围
我县旧城区域内国有土地上建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、存在安全隐患以及因公共利益需要拆迁的房屋及其附属物均纳入旧城改造范围。
三、改造模式
旧城改造应与城市基础设施和公用设施、生态环境建设、文物古迹、历史街区保护相结合进行,主要采取市场化运作模式进行改造。
1、按城市规划和保障城市基础设施配套建设的需要,鼓励一切以市场化运作模式成片区或联户联建进行的旧城改造。
2、在旧城改造范围内的单位,为改善本单位办公和职工住房居住环境,允许其在符合所在区域城市详细规划的前提下、经完善审批程序后,自主组织该单位的住房改造建设。
四、项目管理
1、旧城改造项目应符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划和县国民经济和社会发展规划要求。改造项目单位要依据各自区域内城市详细规划的要求,将项目所在地办事处和住建规划部门讨论通过的规划设计和改造项目实施方案上报县城建工作领导小组办公室论证审查后,由县城乡规划委员会和县城建工作领导小组审查批准,需公示的要及时予以公示。方案未经审核批准的,一律不得开工建设。已批准的方案,不得擅自变更。
2、旧城改造项目应当建立资本金制度,资本金占项目总投资的比例不得低于50%。对项目开发企业实行资质管理制度,未取得相应房地产开发资质的企业不得参与改造。
3、旧城改造项目的建筑质量、安全、施工等管理及相关城市基础设施和公用设施建设管理,应统一纳入县城市建设项目管理范畴,确保旧城改造项目的工程质量;严格实行竣工备案制度,杜绝以追逐利润为目的和零星开发等不规范和不负责任的行为。
五、征收安置、补偿
征收补偿要结合改造区域实际情况,依据县征收安置补偿意见制定具体方案,报县城建工作领导小组批准。
六、旧城改造政策
1、旧城改造用地的供地坚持“依法、公开、公平、公正”的原则,对其中的经营性用地,必须采取“招、拍、挂”出让方式,确定土地使用人。土地收益实行“收支两条线”管理,主要用于该项目的补偿安置、基础设施和公用设施建设等,并实行“一事一议”政府决策机制。
2、房地产开发企业在改造项目配套开发的商品住房中,必须保证配建占商品房总量10%的廉租住房和周转住房出租给县政府,由县政府统一管理。配建的廉租住房和周转住房建设规模,作为规划设计条件附加于土地出让文件中,并在修建性详细规划中予以明确。
3、对旧城开发改造项目,基础设施和公用设施要统筹规划,完善旧城改造项目所在区域的道路交通、供排水、电力、通讯、燃气、停车场、公厕、垃圾收集等基础设施系统;
4、国家和省明文规定不得减免之外的行政事业性收费实行“一事一议”政府决策机制;县政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。
七、组织领导
1、健全机构。旧城改造是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,政策性强。各相关办事处、县政府各有关部门要高度重视,切实加强组织领导。县城建工作领导小组负责全县旧城改造重大事项的决策和指导。领导小组下设办公室,具体负责全县旧城改造工作。
2、明确责任。县城建工作领导小组制定和审批具体项目实施方案。相关办事处、社区、居委会是旧城改造的组织和实施主体,全面落实旧城改造的各项具体工作。旧城改造工作所涉及的纪检、发改、财政、审计、住建、国土、公安、人社、民政、卫生、税务、工商等相关部门要安排专人负责,建立旧城改造办事“绿色通道”,特事特办。
3、强化监管。旧城改造工作实行目标管理责任制,列入县政府对各相关办事处和县政府各有关部门年度工作目标责任考核范围。县政府目标办和县城建工作领导小组办公室要认真组织好考核工作,对工作不到位、进度跟不上、质量有问题或配合不积极,造成不良影响的,追究其领导责任。
4、广泛宣传。县政府各有关部门和新闻媒体要采取多种形式,广泛宣传旧城改造的重大意义和有关法规政策,及时总结推广先进经验,激发社会各界对旧城改造的关注和参与热情,踊跃为旧城改造工作献计献策,争取旧城改造居民及社会各界的理解和支持,为旧城改造创造良好的舆论环境和社会环境,确保全县旧城改造工作的顺利进行。
5、通力协作。旧城改造工作应列入县政府年度发展计划,纳入重要的议事日程,县政府各有关部门要通力协作。县城建工作领导小组定期召开联席会议,解决工作中的实际问题。[1] 
参考资料
词条标签:
社会 公文